在大數(shù)據(jù)時代下，大數(shù)據(jù)不僅僅指一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，還是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，更是一種思維方式和一場由技術(shù)變革推動的社會變革。這種變革會倒逼政府管理創(chuàng)新，要求政府善于利用大數(shù)據(jù)精確感知社會需求，并通過數(shù)據(jù)整合、共享，有效反饋社會需求?？茖W(xué)的政府大數(shù)據(jù)能夠使公眾、社會組織便捷地挖掘數(shù)據(jù)信息，享受政府大數(shù)據(jù)紅利，而不是望著數(shù)據(jù)煙囪興嘆。

大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)開始，諸如國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家大型工程項目，以及地方政府推進的相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為大數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)，并積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但在開發(fā)使用方面，遠遠未能有效實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)該發(fā)揮出的巨大效用。政府大數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)其應(yīng)有的服務(wù)價值和人本關(guān)懷，受制于諸多因素。

大數(shù)據(jù)思維至少有海量、開放、共享、實時等特征，這要求公共部門改變傳統(tǒng)思維模式，激活那些束之高閣的沉睡數(shù)據(jù)，積極抓取實時信息，整合多部門形成信息資源聚合，及時便捷地通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等多種方式向公眾開放分類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值。因此，或不重視數(shù)據(jù)開放，或出于數(shù)據(jù)安全的慣性使然，不愿意開放數(shù)據(jù)，也不關(guān)心部門之外的數(shù)據(jù)需求，抱著多一事不如少一事的心態(tài)。

部門數(shù)據(jù)分析信息割裂。雖然我國對數(shù)據(jù)信息非常重視，基礎(chǔ)設(shè)施投入也取得相當成效，但受制于部門分割的現(xiàn)實，甚至國家數(shù)據(jù)資源部門化，部門資源單位化，單位資源個人化。一些部門甚至將數(shù)據(jù)視作部門私產(chǎn)，不愿意開放，導(dǎo)致信息孤島普遍存在，數(shù)據(jù)的開發(fā)使用程度低，與大數(shù)據(jù)固有的服務(wù)理念和人本關(guān)懷背道而馳。

在國家信息化建設(shè)的進程中，由于當時缺少國家層面的、全局性的總體設(shè)計與協(xié)調(diào)，更缺少可執(zhí)行的標準，往往各自為戰(zhàn)、相互協(xié)調(diào)與溝通不充分，以致所形成的各類數(shù)據(jù)存在參照不一致、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)等缺陷和不足。由于信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)的部門化，導(dǎo)致政府信息呈現(xiàn)出系統(tǒng)林立和分裂狀態(tài)，不僅嚴重制約數(shù)據(jù)信息的共享，而且由此形成的體制分割和信息壁壘又給大數(shù)據(jù)建設(shè)設(shè)置了極其牢固的藩籬和障礙。

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