在街道治理中,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是普遍趨勢,在這種大環(huán)境下,也有不少創(chuàng)新單位將AI機器人引入到辦事大廳中。引入街道政務(wù)工作的管理中。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”本身是對權(quán)力的重新分配與權(quán)力運行流程的重塑,是借助來自互聯(lián)網(wǎng)的外部力量執(zhí)行的對政府治理與服務(wù)的創(chuàng)新改革。而“AI(人工智能)+政務(wù)”帶來的將是街道機構(gòu)和人員的職能分工與服務(wù)供給關(guān)系的改變。而“AI+政務(wù)”來臨之時,三種普遍的擔憂正在泛起:
AI+政務(wù)將取代公務(wù)員還是創(chuàng)造新崗位?
“機器人是否帶來失業(yè)”的爭論早已甚囂塵上,從技術(shù)的歷史以及目前的情況來看,機器需要取代的是早就應(yīng)該被取代的崗位,比如拍照、填寫、復(fù)印以及保潔,而機器無法被替代的是我們的社會規(guī)范與制度所不能被忽視的,公務(wù)員可能需要做好與機器共同工作的準備,就像我們已經(jīng)將電腦作為辦公工具一樣,人工智能只是進一步挖掘、模擬和填補人類可被延伸的能力。公務(wù)員或許未來需要更多考慮的不是辦公室關(guān)系,而是與機器人之間的關(guān)系。
AI+政務(wù)將創(chuàng)造公平還是抹殺公平?
在無人駕駛的問題,我們似乎對機器與人誰更安全達成了基本共識,并相信機器對數(shù)據(jù)的忠誠度。那么我們是否信任機器治理、機器審判?假若機器介入執(zhí)法環(huán)節(jié),如果出現(xiàn)誤判該如何追究責任?誠然,AI+政務(wù)可以消解人的主觀性對治理和服務(wù)的不均衡治理與水平,消除暗箱操作與潛規(guī)則。同時,我們是否應(yīng)該警惕,當機器學習加速,數(shù)據(jù)的馴化加速,我們原來寄希望于機器的優(yōu)點是否會成為新的麻煩?比如對官僚系統(tǒng)積弊的自我學習,而導(dǎo)致將偶發(fā)性或低概率的潛規(guī)則升級為一種明規(guī)則,這將極大地損害政務(wù)服務(wù)生態(tài)。
AI+政務(wù)將改善政民關(guān)系還是惡化政民關(guān)系?
“有溫度的服務(wù)”其實一個相對于互聯(lián)網(wǎng)或機器或數(shù)據(jù)支撐和輸出服務(wù)的一個相對性的期待,用數(shù)字化解決人機互動之間的信任與溫情問題,但這里的“有溫度”其實從用戶體驗層面寄予用戶的情感暗示,那么AI+政務(wù)是“提升溫度”還是“降低溫度”?按照《三體》的作者劉慈欣老師的說法,機器可以是有情感的,只是機器的情感本質(zhì)上也是一種算法和數(shù)據(jù)的抽取,是一種數(shù)字化的匹配,而非偶發(fā)性的自然流露,是通過精確計算后的結(jié)果,如果是這樣那么情感又有什么意義呢?AI+政務(wù)在改善政民關(guān)系上主要體現(xiàn)在效率、應(yīng)答以及反饋的及時與標準化,而如果這種“標準化”本身就存在人性化的缺陷或缺乏調(diào)教,就像“小黃雞”一樣說胡話,那只會加劇和惡化政民關(guān)系。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”正在被技術(shù)透支與遭遇天花板的當下,“AI+政務(wù)”或許是一個新方向,從重塑權(quán)力到重塑分工和生產(chǎn)關(guān)系,人工智能時代的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)該如何啟動?
“AI+政務(wù)”的增強與替代
從目前的情況來看,利用AI+政務(wù)增強政務(wù)服務(wù)能力是行業(yè)聚焦的重點,無論是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)還是機器人作業(yè),最終是增強政務(wù)服務(wù)的判斷力、執(zhí)行力。此外,作為“替代”性功能,智能問答機器人、智能終端、政務(wù)大廳機器人服務(wù)員等等,均承擔了“替代”性服務(wù)期待,只是尚未達到替代性水平和服務(wù)質(zhì)量。
在整個政務(wù)服務(wù)鏈條中,AI的價值與作用如何進行體現(xiàn),以及目前滲透了哪些環(huán)節(jié)?其實“AI+政務(wù)”應(yīng)用在整個流程中至少涉及5個環(huán)節(jié),包括AI客服、AI填報、AI預(yù)審、智能終端(掃描、拍照、通話、復(fù)印、上傳等等)、AI審批等.隨著AI+政務(wù)的深入,針對具體事件的個性化需求,AI的價值將逐步凸顯。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”釋放和激活了政務(wù)服務(wù)的供給能力和需求,足夠的服務(wù)品類與足夠的可獲取性,下一步是“由誰來以怎樣的方式提供服務(wù)”,人不是唯一的選項,機器也承受不了過度期待,人機混合的“AI+政務(wù)”必然是大勢所趨,應(yīng)對海量化的非標需求,如果用AI進行價值分解并進行科學化解決,這是擺在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新者面前的新命題,也是擺在“政府科技”領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。